Такую позицию в своем докладе отразил представитель МРОО «Комитет против пыток» Дмитрий Утукин на стамбульской конференции «Будущее Кавказа», организованной фондом «Кавказ» (кавказская диаспора Турции) и мэрией города Стамбула. В мероприятии, которое состоялось 12 мая, приняли участие ученые, правозащитники и преподаватели ВУЗов из России, Турции и Дании. Своим мнением о прошедшей конференции делится сам участник.
Работа была поделена на три секции: межнациональные конфликты на Кавказе (проблемы взаимоотношений Абхазии, Южной Осетии, Грузии и России); проблемы соблюдения прав человека на Кавказе (в частности, в Кабардино-Балкарии и в Чечне); положение черкесов на Северном Кавказе, их отношения с другими кавказскими народами, отношение черкесской диаспоры к проведению Зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году.
Во второй секции с докладом «Мониторинг прав человека в Чеченской Республике» было предоставлено слово мне как представителю МРОО «Комитет против пыток.
В целом мероприятие прошло в конструктивном русле, было направлено на то, чтобы еще раз обратить внимание российских властей на проблемы соблюдения прав человека в северокавказских регионах России. Проведение такой конференции в Турции символично. Именно эта страна, наряду с Россией, подвергалась наибольшей критике со стороны Совета Европы. В частности, в Турции очень остро стояла проблема пыток и эффективного расследования жалоб на пытки. В последние годы турецким властям удалось добиться значительного прогресса в решении этой проблемы. Целенаправленная работа властей по изменению практики ответственности за пытки, тесная работа с некоммерческими организациями, реформа полиции позволила Турции сократить число случаев применения незаконного насилия представителями власти. Эффективные меры, направленные на дальнейшее внедрение в деятельность правоохранительной системы Турции стандартов Совета Европы продолжается и сейчас. Опыт турецких властей во многом мог бы пригодиться и их российским коллегам, если бы они действительно захотели реально изменить правоприменительную практику в России, а не заниматься декоративными реформами МВД.
В то же время, ряд участников конференции высказались в том ключе, что проблема несоблюдения прав человека на Кавказе вызвана исключительно национальными мотивами. Дескать, Россия как агрессор ущемляет права кавказских народов, стравливает их между собой, проводя политику геноцида в регионе.
Считаем, что подобная риторика вызвана неверным пониманием природы проблемы систематических нарушений прав человека в России. Эта проблема в России действительно стоит чрезвычайно остро, и ситуация в республиках северного Кавказа действительно значительно хуже, чем, например, в центральных регионах России. Но как практикующие юристы, много лет занимающиеся проблемой пыток и в центральной России и на Кавказе, мы можем утверждать, что в мотивации силовиков, (чаще всего полицейских), применяющих пытки, есть всё что угодно, но не мотив дискриминации или национальной вражды. Рассуждения о том, что произвол силовиков и, в частности, пытки в полиции применяются по национальному признаку и имеют природу межнационального конфликта, не соответствуют фактам. Более того, попытка представить многочисленные случаи произвола сотрудников силовых структур как дискриминацию народов Северного Кавказа со стороны России не только не поможет понять и решить проблему, но и ведет к очень опасным последствиям, способствуя нагнетанию еще большей напряженности в этом сложном регионе.
Действительно, российским властям не удается справиться с террористической угрозой на Кавказе. Остаются нерешенными и многие социально-экономические проблемы. Однако нельзя сказать, что прослеживается какая-то тенденция по дискриминации прав народов Кавказа по национальному признаку. Напротив, абсолютное большинство жалоб на нарушение прав человека на Северном Кавказе в последние годы поступает именно на сотрудников местных правоохранительных структур, представителей титульных наций кавказских республик. Федеральные же чиновники могут только расписаться в собственном бездействии.
Государственная политика по обеспечению соблюдения прав человека на Кавказе проводится очень плохо, а если говорить точнее – не проводится никак. Так же плохо она проводится и в Сибири, и в регионах Центральной России. Восстановлением прав граждан начинают заниматься только тогда, когда следы преступления невозможно скрыть (как в случае в казанском отделе полиции «Дальний»). На фоне же постоянной террористической угрозы на Северном Кавказе местным правоохранительным органам и вовсе дан абсолютный карт-бланш. Они могут применять любые «методы дознания», зная, что не понесут никакой ответственности. Например, в Чеченской Республике за последние годы не было привлечено к уголовной ответственности за нарушения прав человека ни одного сотрудника правоохранительных органов. Для сравнения, в Республике Башкортостан только за последние два года были вынесены приговоры в отношение семи сотрудников полиции, виновных в пытках.
Не являясь сторонниками тех методов, которыми российские власти хотят справиться с проблемой терроризма на Кавказе, все же хотим подчеркнуть, что «корень зла» находится в правоприменительной плоскости, а не в плоскости межнациональных отношений. Права человека в России нарушаются независимо от национальности. Уж не знаю, хорошо это или плохо.
Звучащие же идеи «о независимом Кавказе», создании государства Черкессия, которое объединит черкесов всего мира, могут нарушить хрупкую стабильность в регионе, спровоцировать уже реальные, а не выдуманные столкновения на национальной почве и уж точно не обеспечат жителям региона дополнительных гарантий соблюдения прав человека.
Комитет против пыток уверен, кавказским республикам выгодно строить своё будущее вместе с остальной Россией. И это будущее должно быть построено на уважении всех народов, неукоснительном соблюдении прав человека, нетерпимости к нарушениям и беспощадности к нарушителям этих прав.
Руководитель отдела расследований по Нижегородской области МРОО «Комитет против пыток» Дмитрий Утукин
>
>
>
>
" alt="">
>
>
>