Публикуем текст выступления И.А. Каляпина
Human Dimension Implementation Meeting,
Warsaw, 28 September 2009 — 9 October 2009
Working session: Rule of Law I
Igor Kalyain
Chairman of NGO “Committee Against Torture” (Russia)
В соответствии со статьей 46 Конституции, любые незаконные действия должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Моя организация уже десять лет занимается представлением интересов жертв пыток в различных государственных органах и судах. Как в России, так и в Европейском Суде по Правам Человека. Поэтому я посчитал необходимым доложить участникам Совещания о том, как право на доступ к правосудию, гарантированное гражданам РФ Конституцией, реализуется на практике.
Заявления о пытках в России до того, как они будут рассмотрены судом, расследуются компетентными государственными органами – органами прокуратуры, а точнее – Следственным комитетом при Прокуратуре. Насколько мне известно, процедура такого предварительного досудебного расследования существует во многих странах региона ОБСЕ. Но именно в моей стране процедура предварительного расследования фактически отсекает жертву пыток от правосудия.
Это происходит из-за того, что следователи прокуратуры, не смотря на существующие международные и национальные правила эффективного расследования, систематически и безнаказанно нарушают данные правила и фактически саботируют расследование. Усилия следователей де факто направлены на то, чтобы прекратить расследование и освободить виновных от законной ответственности. В результате этой работы даже при наличии очевидных доказательств применения пыток следователи почти всегда выносят решения о прекращении официального расследования. Юристам нашей организации, представляющим интересы жертв, приходится много раз обращаться в суды, доказывая незаконность таки решений и заставляя следователей прокуратуры продолжать расследование. Однако суды в этом случае могут признать лишь факт того, что отказ в официальном расследовании является незаконным – принять решение по существу дела о пытках суд не имеет возможности. Через некоторое время следователь прокуратуры вновь выносит решение о прекращении расследования, которое суд вновь признает незаконным.
Таким образом, процедура расследования растягивается на годы и до тех пор, пока следственные органы не предъявят обвинения, суд не может рассмотреть дело по существу. По большинству наших дел следствие длилось по нескольку лет прежде, чем суд получил возможность рассмотреть эти дела по существу. Очевидно, что в ситуации, когда потерпевший в аналогичной ситуации не имеет возможности получить квалифицированную помощь, он не имеет никаких шансов на то, что по его жалобе когда-либо будет рассмотрена судом. При этом следователи прокуратуры, многократно выносящие незаконные решения о прекращении расследования, ни разу не были наказаны.
Это дает возможность утверждать, что саботаж официального расследования, осуществляемый следователями прокуратуры, фактически осуществляется при попустительстве либо по неформальному указанию руководства Следственного Комитета при прокуратуре РФ.
Не смотря на то, что последнее время этой теме в РФ уделяется много внимания, ситуация к лучшему не меняется. Сотрудниками правоохранительных органов часто используются различные виды пыток и бесчеловечного обращения. Тем не менее, по делам о пытках виновные должностные лица предстают перед судом крайне редко из-за того, что компетентные органы, осуществляющие предварительное расследование, на практике отсекают жертву пыток от правосудия. Это происходит только тогда, когда интересы жертвы представляют квалифицированные юристы и даже в этом случае эта работа занимает несколько лет.
В связи с этим, необходимо, чтобы власти Российской федерации в лице руководства Следственного Комитета при прокуратуре прекратили практику незаконного прекращения уголовных дел, таким образом, лишая жертв возможности защитить свои права в суде.
>
>
>
>