Письмо руководству Федеральной службы безопасности

Начальнику УФСБ РФ
по Нижегородской области
генерал-лейтенанту
В. И. Булавину

Копия для сведения

Директору ФСБ РФ
генералу армии
Н. П. Патрушеву

В настоящее время НРОО «Комитет против пыток» проводит общественное расследование по заявлениям гражданки Трмаловой Анастасии Александровны и гражданина Швеции Лунда Патрика Челля.

Из материалов дела общественного расследования видно, что 25 февраля 2005 года гражданка А. А. Трмалова фотографировала гражданина Швеции П. Лунда на фоне здания Управления ФСБ РФ по Нижегородской области. Во время фотографирования из здания Управления вышел прапорщик Тарабакин, который, не представившись и не объяснив причин, с применением физической силы, задержал П. Лунда и А. Трмалову и с применением силы затащил их внутрь здания. В Управлении ФСБ РФ по Нижегородской области и А. Трмалова и П. Лунд находились против своей воли, не имея возможности покинуть здание, удерживались несколько часов. При этом никакого протокола о задержании А. Трмаловой и П. Лунда сотрудниками Управления ФСБ РФ по Нижегородской области, не составлялось. У А. Трмаловой даже не потребовали предъявить документы, удостоверяющие личность. После этого П. Лунд и А. Трмалова на служебной машине в сопровождении двух сотрудников были доставлены в паспортно-визовый отдел Нижегородского РУВД, где в отношении П. Лунда был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение паспортно-визового режима. Информация полученная от П. Лунда и А. Трмаловой подтвердилась объяснениями свидетелей происшедшего.

В соответствии с пунктами «и», «к» ст. 13 ФЗ от 3.04.1995 №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» сотрудники Федеральной службы безопасности имеют право «проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления», а также «осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специально охраняемые территории особорежимных объектов, закрытых административно-территориальных образований и иных охраняемых объектов, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять их личный досмотр, досмотр и изъятие их вещей». В соответствии со статьёй 4 ФЗ от 3.04.1995 №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», «правовую основу деятельности федеральной службы безопасности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации».

Исходя из вышеизложенного и проанализировав материалы дела общественного расследования, можно сделать вывод о том, что прапорщик Тарабакин, находясь при исполнении своих служебных обязанностей, совершил действия, явно выходящие за пределы предоставленных ему полномочий, применив при этом физическую силу. Таким образом можно предположить, что в действиях прапорщика Тарабакина усматриваются признаки преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий с применением насилия. В соответствии со статьёй 6 ФЗ «О Федеральной службе безопасности» от 3.04.1995 №40-ФЗ, которая гласит, что «Государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении федеральной службой безопасности своей деятельности. Не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Лицо, полагающее, что органами федеральной службы безопасности либо их должностными лицами нарушены его права и свободы, вправе обжаловать действия указанных органов и должностных лиц в вышестоящий орган федеральной службы безопасности, прокуратуру или суд.

Государственные органы, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения и граждане вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации получать разъяснения и информацию от органов федеральной службы безопасности в случае ограничения своих прав и свобод», 28 марта 2005 года НРОО «Комитет против пыток» обратился с заявлением о преступлении в военную прокуратуру Нижегородского гарнизона. С аналогичным заявлением в военную прокуратуру обратилась и гражданка А. Трмалова. По результатам проверки военной прокуратурой было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

15 апреля 2005 года НРОО «Комитет против пыток» обратился в военный суд Нижегородского гарнизона с жалобой на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

19 апреля 2005 года с аналогичной жалобой в военный суд обратилась гражданка А. Трмалова.

20 апреля 2005 года в военном суде Нижегородского гарнизона началось слушание по жалобам НРОО «КПП» и А. Трмаловой. В ходе судебного заседания, во время слушания сторон, выяснилось, что прапорщик Тарабакин при задержании представлялся гражданке А. Трмаловой прапорщиком Семеновым. Также, со слов прокурора, участвующего в судебном заседании, стало известно, что прапорщик Тарабакин действовал на основании секретных и совершенно секретных внутриведомственных инструкций, содержание которых, ввиду наличия грифа секретности, не могло быть отражено в официальном Постановлении Военной прокуратуры Нижегородского гарнизона об отказе в возбуждении уголовного дела.

В ходе судебного разбирательства также было установлено, что при фотосъемке здания УФСБ в кадр могли попасть негласные сотрудники ФСБ, личность которых является сведениями, содержащими государственную тайну, и эти сведения охраняются законом. Таким образом прокурор пытался оправдать действия прапорщика.

На суде не были представлены нормативные акты, либо ссылки на эти акты, в которых сказано, что прилегающая к зданию ФСБ территория, а также фасад здания, являются режимными объектами, фотосъемка которых запрещена.

В судебном заседании был объявлен перерыв. Эту часть судебного заседания судья закончил словами, что за его судейскую практику к ответственности не был привлечен ни один из сотрудников Федеральной службы безопасности.

Уважаемый Владимир Иванович!

Сотрудники НРОО «Комитет против пыток» разделяют глубокую озабоченность Председателя военного суда Нижегородского гарнизона В. Цигулева в связи с негативной тенденцией появления жалоб на действия сотрудников ФСБ. Очень надеемся, что подобный прецедент будет единичным случаем нарушения прав человека сотрудниками Федеральной службы безопасности.

Вызывает опасения и те обстоятельства, которые были выяснены в судебном заседании.

Крайне удивил тот факт, что штатный гласный сотрудник ФСБ, отвечающий за соблюдение пропускного режима в здание УФСБ, по каким-то причинам считает нужным скрывать свою настоящую фамилию, как какой-то преступник, а не представитель государства.

Беспокоит то обстоятельство, что должностные лица Федеральной службы безопасности, руководствуясь положениями статьи 19 ФЗ «О Федеральной службе безопасности» от 3.04.1995 №40-ФЗ, при защите информации о негласном аппарате, используют методы, которые ограничивают и нарушают права других граждан, что противоречит статьям 4, 6 ФЗ «О Федеральной службе безопасности» от 3.04.1995 №40-ФЗ, Кроме того, подобные действия никоим образом не следуют из положений самой статьи 19 ФЗ «О Федеральной службе безопасности» от 3.04.1995 №40-ФЗ.

Нас, как юристов, возмутила информация о том, что существуют некие засекреченные инструкции, которые противоречат или не соответствуют Конституции РФ и Федеральному законодательству, а прокуратура, принимая процессуальное решение, опирается именно на секретные инструкции. Настолько секретные, что их содержание и вообще наличие, даже не приводится в официальном постановлении.

На основании вышеизложенного просим Вас:

Провести собственную тщательную, объективную, полную и всестороннюю проверку действий сотрудников Управления Федеральной службы безопасности РФ по Нижегородской области, осуществивших 25 февраля 2005 года задержание гражданки А. Трмаловой и гражданина Швеции П. Лунда;

По результатам проверки принять соответствующее решение и привлечь виновных к ответственности;

Дать юридическую оценку внутриведомственным нормативным актам, которыми руководствуются при исполнении своих должностных обязанностей сотрудники Управления Федеральной службы безопасности РФ по Нижегородской области, на предмет соответствия данных актов Федеральному законодательству и Конституции РФ.

Со своей стороны Комитет против пыток обещает оказывать содействие органам государственной безопасности в выявлении нарушений прав человека со стороны правоохранительных органов, таким образом внося свою лепту в дело нерушимости Конституционного строя Российской Федерации.

Председатель Нижегородской
региональной общественной организации
«Комитет против пыток»
И. А. Каляпин

22 апреля 2005 г.
г. Нижний Новгород